ЗВЕРНЕННЯ депутатів Городенківської міської ради до Кабінету Міністрів України щодо повного фінансування з державного бюджету оплати праці педагогічних та соціальних працівників
Відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, рішенням сесії Городенківської міської ради №2863-47/2025 від 19 грудня 2025 року було затверджено бюджет міської територіальної громади на 2026 рік. При розрахунку видатків на утримання закладів дошкільної та позашкільної освіти (в тому числі на оплату праці їх працівників) враховано всі чинні, на час ухвалення рішення, нормативні акти та реальні фінансові можливості бюджету міської територіальної громади. У бюджеті враховано підвищення заробітної плати педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти на 30% за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету.
30 грудня 2025 року була оприлюднена постанова Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2025 року № 1749 «Деякі питання оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників», якою реалізовано перший етап анонсованого підвищення (на 30 відсотків) заробітної плати зазначеним категоріям працівників з 1 січня 2026 року. Оскільки зазначене рішення Кабінету Міністрів України було прийняте вже після завершення бюджетного процесу на місцевому рівні, виникла правова та фінансова колізія: державна гарантія для працівників закладів дошкільної та позашкільної освіти не була забезпечена відповідним фінансовим ресурсом у вже сформованому бюджеті громади. А додаткове фінансове навантаження від підвищення посадових окладів може розбалансувати бюджет територіальної громади і створити ризик недофінансування інших важливих програм і послуг.
Окрім того, Кабінет Міністрів України ухвалив підвищення посадових окладів соціальних працівників постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2025 року № 1750 «Деякі питання оплати праці працівників надавачів соціальних та реабілітаційних послуг», також не передбачивши для її реалізації коштів з Державного бюджету України.
Оскільки фінансування закладів дошкільної та позашкільної освіти, надання соціальних послуг здійснюється за рахунок видатків бюджету територіальної громади, а обсяг наявних у ньому коштів є обмеженим, виконання зазначених Постанов у повному обсязі наразі є об’єктивно неможливим без внесення змін до Державного бюджету України та виділення додаткової цільової субвенції територіальним громадам.
При цьому частина третя статті 142 Конституції України гарантує компенсацію державою таких витрат органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади.
А статтею 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» закріплено обов’язок держави фінансово забезпечувати здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади у повному обсязі за рахунок закріплення за відповідними місцевими бюджетами джерел доходів бюджету, надання трансфертів з державного бюджету. Рішення ж органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, повинні обов'язково супроводжуватися передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Вказані рішення виконуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів.
У зв’язку з цим, загалом для бюджету Городенківської міської територіальної громади створюється додаткове фінансове навантаження, що без передбачення додаткових коштів з Державного бюджету України може призвести до таких негативних наслідків:
− скорочення чисельності працівників;
− збільшення навантаження на персонал;
− переведення працівників на неповний робочий час;
− створення нерівних умов оплати праці між працівниками різних галузей;
− погіршення якості освітніх та соціальних послуг.
З огляду на викладене та з метою реального підвищення рівня оплати праці педагогічних і соціальних працівників, а також недопущення негативних соціально-економічних наслідків, збереження кадрового потенціалу та підтримки якісної освіти в умовах воєнного стану просимо забезпечити з Державного бюджету України фінансування видатків на підвищення оплати праці працівників надавачів соціальних та реабілітаційних послуг, а також педагогічних працівників закладів та установ дошкільної та позашкільної освіти, встановлене рішеннями Кабінету Міністрів України.
